关于辽宁有色地质队工作环境及待遇 急！(杨尚坤在中央担任过何职务)

中国矿业报社 中国矿业联合会地质勘查协会文件
矿报发[2009]6号 中矿联地勘发[2009]18号

关于“第四届全国百家地质队（院）长座谈会”的
情 况 汇 报

部大讨论办并呈送部领导：
在国土资源部领导的关怀下，在部地质勘查司的指导下，由中国矿业报社和中国矿联地勘协会联合主办、辽宁省有色地质局具体承办的“第四届全国百家地质队（院）长座谈会”（简称座谈会），于2009年7月14日－16日在辽宁省大连市成功召开。现将座谈会情况汇报如下：
一、座谈会概况
7月14日举行的开幕式由中国冶金地质总局局长、党委书记、中国矿联地勘协会会长闫学义主持并致开幕词。国土资源部原副部长、中国矿联地勘协会名誉会长蒋承菘，国土资源部高咨中心副主任张彦英，国土资源部高咨中心咨询委员胡魁，国土资源部开发司副司长莘文印，国土资源部地质勘查司行业管理处处长王军，国土资源部地质勘查司综合处调研员杨尚冰，辽宁省国土资源厅厅长焉锦林，辽宁省有色地质局党组书记、局长王研，中国矿业报社社长、中矿联副会长王家华，国土资源部大讨论办公室贺冰清，中国地调局大讨论办公室甘行平，中矿联地勘协会名誉会长邢新田，大连市政府副秘书长王忠彦，中国地质调查局发展研究中心情报室主任施俊法等领导和嘉宾出席了会议。
来自辽宁等25个省（直辖市、自治区）的地矿、有色、冶金、煤田、建材、核工业、化工、武警等系统的近50个局级地勘单位、120余家地质队（院）的270余名代表参加了座谈会。其中，有20多家局级地勘单位的领导亲自带队参加会议，中国矿联地勘协会的副会长单位共有辽宁省有色地质局等10家代表参加了座谈会。
开幕式上，中国矿业报社社长王家华向会议代表传达了国土资源部部长徐绍史在河南、安徽考察调研时就地质找矿改革发展所发表的重要讲话，与会代表深受鼓舞，倍感亲切。国土资源部原副部长、中国矿联地勘协会名誉会长蒋承菘发表了讲话。
本届座谈会主体内容分三个板块进行：第一板块为“矿业经济形势分析与预测”；第二板块为“经验介绍与民意调查”；第三板块为“热点问题研讨”，三个板块均由王家华社长主持。
7月15日下午举行闭幕式。辽宁省有色地质局107队队长郝绍桐、吉林省地矿局第三地质调查所所长赵明、辽宁省地矿局第二水文大队队长王文奇、江苏省地矿局六队队长王大志、陕西核工业地质局211队队长高利鹏、山西煤炭地质局勘查院院长李新民、环闽矿业有限公司总经理张顺金（民营企业）、中国冶金地质总局山东正元地勘院院长李学同等8位代表先后发表会议感言。
大家一致认为，在国土资源部组织地质找矿改革发展大讨论不断深入的关键时刻，中国矿业报社和地勘协会举办这次座谈会十分及时、十分必要，充分体现了决策层听民情、聚民智、凝民心的工作作风。主办单位搭建这样的平台真是太好了，希望每年都有这么一次交流的好机会。
中国矿联地勘协会名誉会长邢新田和中国地质调查局大讨论办公室甘行平作为嘉宾也发表了会议感言。
国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣在公务十分繁忙的情况下，出席了7月15日的全天会议，倾听了了队长们的建言，并在闭幕式上发表了讲话。他通报了部党组在听取“大讨论办”汇报时做出的一系列指示，特别是徐绍史部长关于地质找矿改革发展大讨论中集中表现出来的三个方面问题，即思想观念问题、体制机制问题和规范标准问题，要实现地质找矿改革发展大讨论四个方面的成果（思想成果、理论成果、制度成果、实践成果）。彭齐鸣司长希望参会代表按照部领导的指示精神，不仅要找准问题，更要提出破解难题的具体办法和措施。同时，对地勘单位改革和发展提出了四点要求：一是认清使命，增强责任感；二是看清形势，增强紧迫感；三是看到成绩，增强自信心；四是勇于实践，建立新体系。彭齐鸣司长还表示地勘司将切实履行职责，搞好服务，并从服务入手，抓好地勘行业管理工作。
中国矿业报社王家华社长代表会议主办方做了会议总结，并通报了民意调查的统计结果（详见附件一民意调查统计表）。
二、座谈会主要特点
（一）主题鲜明，紧跟形势
本届座谈会的召开有其特殊的意义和背景：其一，恰逢我国应对国际金融危机的关键时期，实现地质找矿勘查和矿业开发利用持续健康的发展，既是挑战，也是机遇；其二，国土资源部组织开展的地质找矿改革发展大讨论活动正在有序深入地进行，正在从思想层面走向实践层面。
为此，本届座谈会的主题确定为：以科学发展观为统领，以国家应对国际金融危机、拉动和扩大内需为背景，以地质找矿改革发展大讨论为主线，深入研讨和破解地质工作体制机制和地勘单位改革发展的突出问题，抓住重点、取得共识；提出实现地质找矿成果重大突破、完善探矿权和采矿权管理、规范地质勘查市场秩序、加强地质基础工作制度建设、推进地质工作体制机制改革和地勘单位生存发展等方面的意见和建议。
会议代表们普遍反映这次会议主题鲜明，紧跟形势，使基层同志认识和了解了国内外经济形势，特别是国土资源部关于地质找矿改革发展的全局性工作部署和战略性工作目标，开阔了视野，提高了认识，坚定了信心。大家认为本届座谈会召开的非常及时、非常重要，必将对地勘单位应对挑战、寻找机遇、加快改革和发展产生重大而深远的影响。
（二）内容丰富，重点突出
第一板块为“矿业经济形势分析与预测”，由中国地质调查局发展研究中心情报室主任施俊法主讲。使与会代表了解了全球矿产勘查的走势，以及当前矿业经济对地勘业的影响，增强了搞好地质勘查工作的责任感和紧迫感。
第二板块为“经验介绍与民意调查”，由山东省地矿局第六地质勘查院院长王其鸿、辽宁省有色地质局108队队长迟永坤、河南省地矿局地勘处长李兴国分别代表本单位就地质找矿改革发展、地质找矿重大突破、境外地质矿产勘查做了经验介绍。
三个单位的经验介绍在与会代表中引起了强烈反响。代表们认为，山东地勘六院通过找矿突破发展了地勘经济，改善了民生，既为国家做出了突出贡献，也为单位增加了发展后劲，是很有启示性的经验。这不仅反映出地勘单位的比较优势，也反映出当地政府的开明、英明，把探矿权配置给有找矿本领的地勘单位，可以充分发挥地质工作者的积极性。辽宁有色108队加速队伍结构调整，突出了找矿主业，在跨省作业中找到了大型钼矿，这说明发展方式的转变会给地勘单位带来新的机遇。河南地勘局主动出击，运用联姻、融资等多种手段，在境外主要成矿区带安营扎寨，获取了100多个矿权，这证实了只要“走出去”的战略战术运用得当，就会得到丰硕的回报。
第三板块是代表们最关心、最关注的“7个热点问题”，也是本届座谈会的重头戏。这“7个热点问题”是：
1.目前制约有宏观影响的地质找矿成果实现重大突破的体制机制上的突出问题是什么，你认为从地勘单位的层面需要做好那些工作，对国家和政府层面有何建设性意见？
2.探矿权的设置、取得、交易等怎样做才算科学合理、公平公正，如何加强矿业权管理特别是二级市场管理才能有利于地质找矿工作？
3.地勘单位改革发展的目标任务和路径是什么，现在面临的突出问题又是什么，你对解决这些问题有何意见和建议？
4.目前地质勘查环境存在的突出问题是什么，如何加以治理和改善？
5.地勘单位在生存发展、民生民意、队伍稳定等方面面临的突出问题是什么，国家有关部门和地方政府如何推进国家支持地勘单位政策措施的落实？
6.你认为目前地质工作质量现状如何，如何从体制机制上确保地质工作质量？
7.你认为目前地质勘查技术标准、规范和定额是否适应地质找矿发展的需要，如何科学推进地质基础工作制度建设的步伐？
这“7个热点问题”分别由安徽省地矿局332队队长马中伟、广东省地质局722地质大队队长姚新民、辽宁省地矿局地质勘查院院长张贺鹏、山西省地球物理化学勘查院院长赵斌、河北省地矿局石家庄综合地质大队队长王文学、西北有色地质局713总队队长高菊生等做专题发言（详见附件二热点问题情况反馈）。
主持人王家华围绕议题穿针引线，张彦英、胡魁两位专家做针对性点评和解读。台上嘉宾联系实际、理性畅言，台下代表屏声静气、倾心聆听，整个会场气氛热烈而有序，座席上始终满满当当，代表们连上洗手间都快步小跑。
与会者深有感触地说：“7个问题直击地勘单位目前最关注的地质找矿改革发展的热点、焦点和难点问题，抓住重点、切中要害，通过观点碰撞、研讨互动，对问题的理解更透了、更深了，同时拿出了破解之策。这样的研讨，既向上级部门反映了地勘单位的呼声和建议，也是我们向专家和兄弟单位学习，澄清认识、寻找答案、谋求自身改革与发展的难得机会。”
（三）组织得力，盛况空前
全国百家地质队（院）长座谈会至今已举办四届，既是全国地勘行业的盛会，也是一个品牌会议。它不仅是行业主管部门获取基层信息动态、研究解决问题的一个重要渠道，也是新闻媒体和行业社团组织为基层单位服务、为政府决策服务、为行业管理服务的重要平台,同时还是全国广大地质工作者相互学习、交流感情和结交合作伙伴的重要场所。
本届座谈会得到了国土资源部领导的高度重视，汪民副部长做出了专门批示。彭齐鸣司长在会前主持会议听取筹备工作汇报，并提出重要的指导性意见。加之会议主办方精心策划会议内容，严密组织会议各项工作，会议形式新颖活泼，会议承办方则倾全局之力搞好会务工作，精心安排、热情接待、周到服务，做到了“让代表满意、让主办方满意、让承办方自己满意”。本届座谈会还得到了省国土资源厅及地方政府高度重视和大力支持。参会地质队（院）数量之多、参会代表人数之多、参会局级领导之多，都比前三届有所突破，可谓盛况空前。
本届座谈会以其鲜明的主题、丰富的内容、得力的组织取得了圆满成功。特别是徐绍史部长的重要指示、彭齐鸣司长的讲话，使与会代表深受教育、深受启发、深受鼓舞。代表们纷纷表示，一定要把徐绍史部长的重要指示、彭司长的讲话精神和座谈会的成果带回去，及时传达、深入学习，认真领会、贯彻落实，指导地勘单位的改革发展，进一步树立大地质、大资源、大环境、大服务的理念，主动融入经济社会发展的方方面面，为全面完成地质找矿改革发展大讨论的目标任务，为全面振兴地质工作，推动新一轮地质找矿的改革和发展做出新的更大的贡献！
三、启示和建议
本届座谈会传达了徐绍史部长在河南、安徽调研时发表的“全面梳理问题，找出对策措施，结合实践把地质找矿改革发展大讨论引向深入”的重要讲话，其中徐绍史部长关于“中央对地质找矿工作的指示和要求非常明确，但尚未有效落实；地质找矿的布局和思路逐步形成，但尚未顺畅落地；构建地质找矿新机制的课题已经提出并在积极探索，但尚未真正破题”的重要分析和判断，可谓一语中的，使与会代表更加深刻认识了开展地质找矿改革发展大讨论的重要性、必要性和迫切性。
在本届座谈会上，地勘单位反映最集中的问题是如何实现地质找矿的重大突破，如何加强矿业权市场建设，如何改善地质勘查环境，如何提高地质工作质量，如何推进地勘单位改革发展，如何创新地质工作体制机制。出现频率最高的词汇是“矿权”。几乎所有代表一致认为，要获得有宏观影响的找矿成果，需要有多种因素的叠加,但关键一条是必须改变地勘单位“打工仔”的角色，要“探者有其权”，只有这样才能真正发挥地质工作者的找矿积极性。
根据座谈会的情况和地勘单位的意见和建议，经整理归纳提出如下七个方面的建议，供部有关方面决策参考。
（一）建议国土资源部全面系统的总结这些年来矿业权管理，特别是探矿权实行“招拍挂”的实际效果。关于探矿权取得、出让、转让等问题，法律、法规有明确规定。但这些年来由于受既得利益的驱动，加之监管不力，一些地方政府出让探矿权仿效拍卖行当，一律实行“招拍挂”，以拍卖价格高者为取向，而置地质勘查工作特点、质量、资质与不顾，违背了地质工作规律，结果产生了许多负面影响和负面效果。出现了地勘单位普遍反映的“找矿人无法或很难取得探矿权”的问题，致使积极性受到很大伤害。这种状况若持续下去，很难实现有宏观影响的找矿成果。
（二）建议国土资源部会同国家有关部门全面检查关于《探矿权采矿权价款转增国家资本金管理办法》的执行情况。全面落实国家有关扶持政策，调动地勘单位积极性，增加地勘单位资本积累，促进地勘单位的改革和发展。
（三）建议国土资源部进一步加强和改善矿政管理。矿产资源归国家所有，即中央政府代表所有者行使权力。但现在的事实是，这个体系是多元化的，谁都可以代表国家，哪怕是乡一级政府。这样就形成了政令不畅通、各行其是。不仅如此，有的地方政府既是所有者，又是出资者，还是管理者，甚至是矿业权的经营者；既是裁判员，又是运动员，由此产生了权力和利益的交融，一些地方政府垄断、经营矿业权的状况愈演愈烈，出现了政府行为与市场原则完全相悖的情况。
（四）建议国土资源部加快修改《矿产资源法》。在修改《矿产资源法》的过程中，应组织专门会议，认真听取地勘单位各级主要领导和专业技术负责人的意见和建议。同时，建议组织开展地质勘查立法工作，整治地质勘查环境，为地勘单位创造良好的法律环境和社会环境。排除各种干扰，减少社会成本，维护地勘单位的合法权益，以利于地质勘查工作正常、有序开展。
（五）建议国土资源部对中央已出台的对地勘单位的各项扶持政策做一次全面检查，狠抓落实。随着国民经济持续健康的发展，国有地勘单位的整体实力已经有所提高，干部职工的工作条件和生活条件均有所改善。但是目前大多数国有地勘单位资产规模较小、经营手段单一、设备陈旧落后、人才流失严重，底子薄、包袱重，中央出台的有关扶持政策在全国相当部分的地勘单位仍然没有落实，影响着队伍稳定，制约着生存发展。中央管理的地勘单位在这方面的问题尤为突出，特别是事业费增长机制、同城同类同资历离退休人员收入差距、职工住房、基础设施建设、事业单位养老保险改革试点等问题面临的困难和压力更大，应引起高度重视。
希望中央有关部门按照《国务院关于加强地质工作的决定》中关于“加强中央管理的地质勘查队伍建设，提高矿产资源勘查技术水平和国际竞争力。按照事业单位改革的有关规定，尽快落实国有地质勘查单位离退休人员和在职职工社会保障政策。对实行属地化管理的地质勘查单位，地方政府要按照当地统一政策，加快落实有关住房改革所需经费，解决职工住房和基础设施建设欠账过多等问题。、、、对中央管理的煤炭、核工业、冶金、有色、武警黄金、化工、建材、盐业地质勘查单位，比照上述有关政策执行”的精神，协调有关部门和地方政府，切实予以解决和落实，促进国有地勘单位和谐发展。
（六）建议国土资源部进一步加强在国家层面上的行业管理。国家对地勘单位的政策措施、地勘单位改革改制、地勘单位工资改革、地勘单位会计制度和核算制度、地勘单位事业单位的社会保险、地勘单位职工货币分房、地勘单位基础设施建设等，国土资源部应该有话语权，并会同有关部门形成决策力。目前各地各行其是，不仅矛盾凸显，而且形成了中央的政策不落地，影响了政府的公信力。
（七）建议国土资源部牵头制定“戴事业的帽子，走企业路子”的配套政策。当前“戴事业帽子、走企业路子”是公认可行的过渡性政策。一方面，地勘单位一定要抓住机遇，进一步解放思想，转变思想观念，继续深化内部改革，主动融入市场经济，增强综合实力和发展后劲，为将来在我国建成比较完善的社会主义市场经济体系后的生存发展打下坚实基础；另一方面政府应加快建立矿产勘查资本市场和建立健全统一规范的矿业权市场。在这一过渡阶段，国土资源部应与国家工商、财政、税收、审计等部门会商，制定与“戴事业帽子、走企业路子”相适应的配套政策措施，促进地勘单位的改革发展。
附件一：民意调查统计表
附件二：热点问题情况反馈

中国矿业联合会地质勘查协会

二OO九年八月六日

抄报：中国矿业联合会 草 写一大堆没用的
野外工程作业你要是工程师不累就是生活条件差点
不过天冷些就休息了哈哈哈哈哈哈
一年只上半年班
待遇工程师也相当高4000多才一年 如果你是没别的地方可去了你就去吧，野外工作比较辛苦，当然如果你是去机关就不错了。看你什么专业了。而且现在的事业单位呀，里面都是亲戚、关系啥的。没意思。我是10X队的。呵呵 保密下 大家说辽宁有色107和106队效益是全局靠后的，看你有什么本事了 如果有关系就换好点单位，如果想回家或者是喜欢大连就可以选择107 ------我也是应届地质毕业生，仅供参考