草拟文稿的特点(公文核稿原则)

草拟文稿

草拟文稿是指撰拟者实际写作公文的过程 , 它是公文撰拟的中心环节。无论是公文的主旨 , 还是公文的材料 ; 无论是领导的意图 , 还是撰拟者本人的思想 , 都要通过草拟文稿这一环节进行加工和转 化。因此 , 它是集思想 J 性与技术性于一体的重要形式。公文撰拟的 其他环节 , 实际上都是为草拟文稿服务的。需要指出的是 , 真正掌 握草拟文稿的方法和技术 , 写出高质量的公文 , 是一个漫长的实践 过程 , 需要不断探索和磨炼。 详细,清楚明了呀 一、文稿草拟
文稿草拟应根据工作需要和领导意图，由分管区长、办公室主任确定题目和内容概要，交由秘书草拟，或者委托区政府有关部门代拟。有关部门代拟的文稿，必须由经办秘书进行初审把关。
在草拟文稿时，要做到“四个坚持”，即坚持内容上求实，注意方法措施的可行性；坚持格式上求严，保持外观布局的规范性；坚持文字上求精，达到表述的准确性；坚持篇幅上求简，讲求整体结构的紧凑性。
二、审核把关
文稿草拟后，先由办公室分管副主任进行核稿。核稿时要把好“五关”：一是行文关。确定是否需要行文，以何名义及何种形式行文。二是内容关。审查文稿观点是否正确，内容是否符合实际，措施是否切实可行；有无观点错误、界限不清、宽严失度、难以执行之处。三是政策（法规）关。审查文稿有关内容是否符合党和国家的现行方针、政策、法律、法规。四是文字关。审查文稿是否条理清晰、简明扼要、合乎逻辑；遣词造句是否符合语法、准确凝炼；标点符号、数字计量、人名地名、专用术语和重要提法等是否规范、正确。五是格式关。审查公文秘密等级、紧急程度、标题、文种、主送机关、结构层次序数、附件说明、主题词、抄送机关、附件等是否符合规定。
核稿中，如发现需要会签或协调解决的重要问题，退回主办单位会签协调；主办单位协调不了的，要列明各方理据，提出建设性意见，报区人民政府有关领导予以协调或裁定。原稿基础较差，须作较大改动的，提出意见后由主办单位或主办人修改。凡属可发可不发的文件坚决不发，对不宜以区人民政府及政府办公室名义行文的文稿，提出意见后，退回主办单位自行处理。
三、送审送签
文稿的送审送签要严格按照《乌海市海南区人民政府及办公室公文形式、适用范围和审核程序》的相关规定执行。
审签中，领导同志如有重要改动，要随时向参与审稿的其他有关领导同志和有关部门通报。
四、复核
对领导已签发的文稿，在正式印制前，拟稿秘书应当进行复核，复核的重点是审核和签发手续是否完备、附件材料是否齐全、格式是否统一规范，对不符合要求的要补办或补齐。同时，要改正不妥当的文字和标点符号，但对文稿内容不得擅自改动，确有改动必要的，须说明理由，按程序复审。对复核后的文稿，由拟稿秘书负责及时编定文号。
五、印发归档
文稿经复核后，由拟稿秘书根据缓急程度及时安排缮印。
文稿在印制过程中，实行交叉校对，校对次数不得少于4次。首先由拟稿秘书负责一、二校，然后由交叉校对秘书负责三校，最后由拟稿秘书进行终校。校对时要注意文头、文号、字体、签发人、标题、落款、主题词、主送、抄送单位等是否规范准确。
油印完毕，由打字室及时通知有关人员装订。一般性公文由财务人员负责装订；大型会议材料由秘书牵头，组织财务人员、打字员、通讯员共同装订；数量较少、时限紧急的公文由拟稿秘书负责装订。公文装订要规范。
文件印妥后，加盖印章（会议纪要除外），在当日或次日内全部发出。
下行文由文书交通讯员分发；上行或平行文由拟稿秘书负责分发。凡以区人民政府、政府办公室名义发出的公文，均首先发予区长、常务副区长、分管副区长、各主任，然后分发予有关部门或单位。分发公文必须由收文单位签字，签收单由通讯员收存，并将分发情况及时反馈主任、副主任。
拟稿秘书要将每份文件的成文（2份）、底稿及其他有关资料汇总齐全，交文书收存归档。
六、时限要求
一般性文稿从草拟到分发在3个工作日内完成，急件急办。代拟文稿由政府办公室确定完成时限 用于向领导汇报可以叫报批稿；用于决策研究的叫讨论稿；用于征求意见的叫草稿或草案。 草拟的文稿叫草稿。